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前海全面深化改革要怎么做?深圳已火速成立领导小组多部门已开始

发布日期:2021-09-14 01:24   来源:未知   阅读:

  “到2025年,构建开放型经济新体制取得重大突破;到2035年,营商环境达到世界一流水平。。。。。。”这是中央在9月6日发布的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称《前海方案》)中给前海合作区布置的任务,深圳接下来该如何“接招”?前海该如何迎接这一重大的历史机遇?

  9月13日上午,深圳召开了推进前海深港现代服务业合作区建设新闻发布会,深圳市委副书记、市长覃伟中,市委常委、常务副市长黄敏,以及深圳市发改委、深圳市委大湾区办、前海管理局、深圳海关的负责人出席会议,并介绍了深圳贯彻落实《前海方案》具体举措和进展成效。

  发布会上,深圳市委副书记、市长覃伟中披露了当前深圳在贯彻落实《前海方案》中三个重要工作:

  第一,《前海方案》发布以后,深圳迅速成立推进前海合作区改革开放工作领导小组,由市领导牵头开展 16个课题研究,为贯彻落实方案打下坚实基础。并提出了 12个方面、44条举措,将前海方案细化分解成 71项重点任务, 203项重点推进事项。

  第二,前海合作区新一轮总体发展规划正在加快编制,根据《前海方案》总体安排,细化发展任务,产业布局,空间结构等。此外,目前前海新的总体规划已经形成,建议方案正按程序报送上级部门审议。

  第三,深圳将携手香港举行了深港高层会晤及深港合作会议,与香港特区行政长官林郑月娥就前海深港合作等进行了深入交流。

  覃伟中表示, 接下来将抓住“ 扩区 ”和“ 改革开放 ”两个重点,举全市之力推进前海大开发、大开放、大发展。

  一是聚焦深港合作,坚持依托香港,服务内地,面向世界,努力打造服务香港融入国家发展大局的“ 桥头堡 ”。

  二是聚焦扩容提质,充分释放“ 扩区 ”的强大规模效应、乘数效应,努力打造“ 双区 ”,建设“ 新引擎 ”。

  三是聚焦改革开放,加快建设全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽,努力打造引领制度创新的“ 策源地 ”。

  四是聚焦社会民生,出台更多便利港澳居民在前海工作生活的新举措,努力打造宜居宜业宜游的优质“ 生活圈 ”。

  深圳市委常委、常务副市长黄敏介绍,深圳已制定出台推进全面深化前海合作区改革开放的实施方案,包括12个领域、44条措施,并落实落细203项重点事项。

  到2025年 ,向港资新出让产业用地面积占比不少于1/3,构建开放型经济新体制取得重大突破,对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益明显。

  到2035年 ,港籍就业人口大幅增加,营商环境达到世界一流水平,建成全球资源配置能力强、创新策划能力强、协调发展能力强的高质量发展引擎。

  其余将在突出放权赋能,完善扩区后的管理体制机制;激发发展动力,促进深港澳产业联动发展;提升开放水平,深化与港澳服务贸易自由化;促进交流交往,联动港澳高水平参与国际合作;坚持追求卓越,打造国际化城市新中心方面持续发力。

  发布会上,深圳市发改委、深圳市委大湾区办、前海管理局、深圳海关的负责人就如何细化落实《前海方案》接受了记者的提问。

  深圳市发改委主任郭子平:现代服务业始终是前海不变的发展方向和要求,前海将联动港澳共建更具国际竞争力的现代服务业产业体系。

  二是,加快发展科技服务业,加快科技发展体制机制改革创新,不断探索符合前海特点的科技创新路径;

  三是,推动会展国际化高端化发展,探索与港澳联合办展、联合参展的合作新模式;

  四是,培育壮大现代海洋产业,围绕现代海洋服务业集聚区和海洋科技创新高地建设,发展海洋新兴产业;

  五是,推进专业服务业国际化发展,吸引更多港澳和国际专业服务机构和人才到前海执业;六是,培育服务业新业态新模式,着力布局工业设计、工业互联网、数字创意等适合前海发展的新业态,深化服务贸易创新发展,推动先进制造业与现代服务业的融合发展。

  深圳市前海管理局常务副局长黄晓鹏:前海将深入推进与港澳规则衔接、机制对接,全力推动人流、物流、资金流、信息流的便捷高效流动。

  一是打造国际一流营商环境。丰富拓展“前海港澳e站通”功能,制定前海合作区投资者保护条例,完善外资和民营企业权益保护机制。

  二是对接高标准贸易规则。推动前海综合保税区向全球供应链管理服务转型,联动香港打造国际贸易组合港。逐步放宽和取消商业存在、跨境交付、境外消费和自然人移动等相关要求。

  三是强化金融开放联通。研究推动深港金融从业人员跨境执业便利化试点,加强与香港在绿色金融、金融科技等方面合作,落实好“跨境理财通”试点。

  四是加强深港法律事务合作。支持区内商事主体选用香港法律作为合同的准据法,约定香港作为仲裁地。深化粤港澳联营律师事务所改革,大力引进香港和国际知名仲裁机构。

  五是推动民生领域互通。支持港澳和国际高水平医院在前海设立机构。建设特色民办双语学校、港人子弟学校以及外籍人员子女学校。

  深圳海关副关长涂琳:深圳海关将推进深港两地检验检疫规则衔接和标准互认,并助力前海率先建成粤港澳大湾区的“知识产权保护高地”,及推动前海率先建设技术合规中心。

  深圳海关将从以下三个方面与香港相关部门共同探索,推动实现深港跨境贸易便利畅通。一是推进检验检疫规则衔接和标准互认。聚焦深港共同关注的相关法律法规、商品品类、技术标准,结合前海产业布局、企业发展、人员需求等因素,持续推进两地海关的信息互通、执法互助、结果互认。

  二是加强知识产权边境保护。推动前海合作区打造融合企业培塑、联动保护、成果展示的“一站式”协同平台,加强知识产权边境保护协作,对合作区内高新技术企业的品牌、专利等,探索推进跨境维权全链条的服务保障,推动形成保护知识创新的共治格局,助力前海率先建成粤港澳大湾区的“知识产权保护高地”。

  三是加强国外技术规则的运用和转化。积极发挥海关职能,推动前海率先建设技术合规中心,强化通报评议、特别贸易关注等国际技术规则运用,通过世界贸易组织的TBT/SPS 国际合作机制,深度参与国外技术规则的制订、修订等工作,同时加大国外先进技术规则的转化,引导企业持续提升产品质量和技术水平,增强核心竞争力,支持前海企业、产品、标准更好地走向世界。

  深圳市委大湾区办常务副主任姜力琨:将研究制订高标准的跨境服务贸易负面清单,建设一批优质港人子弟学校,争取在前海允许香港医院按照港澳标准开办医院和门诊部,开展跨境医疗转结和相关医疗保障异地结算服务试点。

  主要举措包括:一是研究制定高标准跨境服务贸易负面清单。进一步争取国家支持,推动制定更高标准的前海跨境服务贸易负面清单,逐步放宽和取消与商业存在、跨境交付、境外消费和自然人移动等相关的限制性措施。

  二是进一步便利港澳专业人士在前海跨境执业。在现有跨境执业管理制度的基础上,研究更加自由、便捷、高效的跨境执业管理制度,推动形成境外国际通行执业资格认可清单,建立过往资历认可机制,全方位便利金融、法律、税务、会计、建筑、医疗等领域港澳或国际专业人士在前海跨境执业。

  三是进一步在教育、医疗、文化旅游等领域扩大对港澳开放。支持前海引入港澳和国际一流高等教育资源,建设一批优质港人子弟学校和外籍人员子女学校,把前海打造成国际化创新型教育高地。争取在前海进一步放宽香港医疗机构和市场主体办医准入条件,允许按照港澳标准开办医院、门诊部,开展跨境医疗转介和香港医疗保障异地结算服务试点。创新港澳游艇出入境监管模式,争取在前海试行游艇出入境信用管理制度,加快建设国际游艇旅游自由港。